美國防部資訊長：聯合人工智慧中心的職能及重點任務

​​2018年12月11日，美國會武裝力量委員會新興威脅與能力小組委員會舉行「國防部人工智慧架構、投資與應用」主題聽證會，國防部資訊長（CIO）兼聯合人工智慧中心（JAIC）主任達納·迪西作證，介紹了JAIC的成立背景、主要職能、當前重點任務等。證詞主要內容如下：

人工智慧正在迅速改變著商業和工業領域。它還必將改變未來戰場的性質，改變我們必須面對的威脅和能力的速度。《2018年國防戰略》預測稱，人工智慧的不斷進步「將改變社會，最終改變戰爭的性質」。從結構上講，人工智慧有潛力成為幾乎所有領域的使能層，這意味著工業和日常生活中有無數地方會用到人工智慧，意味著人工智慧有機會積極地改變國防部的方方面面。在國防領域應用人工智慧，能使我們更好地支援和保護美國軍人，保衛我們的公民，保護我們的盟友，並提高我們作戰的經濟性、有效性和速度。

其他國家，特別是中國和俄羅斯，正在出于軍事目的而對人工智慧領域進行鉅額投資。這些投資有可能侵蝕我們的技術和作戰優勢，破壞自由和開放的國際秩序。國防部必須與盟友、夥伴一道，應用人工智慧技術，維持自身戰略地位，在未來戰場上取勝，並維護這一秩序。

根據《2018年國防戰略》，國防部將加快採用人工智慧，以擴大我們的軍事優勢，創造一支適合我們時代的部隊。人工智慧可以提升作戰有效性，改善戰備狀態，並提高國防部日常工作的效率。我們將共同努力，推動人工智慧技術朝著有利於我們長期安全、和平與穩定的方向發展，促進在安全和道德使用人工智慧以維護國家安全方面開展積極對話和多邊合作，並建立符合法律和我們國家價值觀的負責任行為新規範。這種人工智慧的轉型將確保我們有能力執行國防部保護國家安全、懾止戰爭、維護和平的重要使命。

6月，國防部常務副部長沙納漢指示資訊長辦公室建立JAIC。這是一個新的單位，其目標是加速提供人工智慧使能的能力，擴大人工智慧在國防部內的影響，並對國防部內的人工智慧活動進行同步和協調。與此同時，國防部向國會提交了第一份人工智慧戰略，該戰略反映了我們現在為利用人工智慧促進我們的安全和繁榮而正在作出的一系列綜合決定。JAIC的成立也符合《2019財年國防授權法案》第238條有關內容，其中指示國防部採取一種聯合方案協調人工智慧相關各項工作，加快國防部開發、改進人工智慧技術及技術轉化的速度。今天，我將向大家介紹JAIC成立的最新情況。我將談一談我們如何與國防部負責研究與工程的副部長辦公室合作，各軍種在人工智慧方面的角色，國防部在人工智慧交付方面的初始重點領域，以及JAIC如何支援整個政府在人工智慧方面的努力。

JAIC將在人工智慧應用程式的整個生命週期中執行，重點強調近期執行、實驗和作戰採用，以滿足當前需求。JAIC的工作將補充國防部研究與工程副部長辦公室的工作，該辦公室的工作重點是基礎研究、長期技術創造和創新概念。JAIC傳達了清晰和一致的資訊：要通過人工智慧改造國防部。人工智慧可以使我們根據作戰節奏部署相關技術，使國防部人員根據自己的創造力試驗人工智慧，並最終產生新的工作方式來解決我們最關鍵的挑戰並擴大我們的軍事力量。這就是其革命性力量的體現。在我們迅速利用人工智慧的過程中，美國軍隊中的全體官兵將繼續是我們持久的力量源泉；我們將使用人工智慧使能的資訊、工具和系統來增強而不是取代我們的官兵。

爲了讓整個國防部的人工智慧使用獲得最大價值，JAIC將在問題識別、原型開發、一體化、擴充套件和支援的端到端生命週期中執行。JAIC將與各軍種和聯合部隊的其他組成部隊合作，系統地確定人工智慧任務計劃，對這些計劃進行優先排序並選擇重點計劃，然後成立跨部門小組，快速執行一系列使用案例，以展示價值並激發動力。這包括與領先的商業和學術合作伙伴合作開發原型，加快創造新的試驗形式，並在資料管理、測試和評估以及網路安全等領域採用標準化流程。國防部的人工智慧先驅活動「Maven計劃」直接影響了我們的做法，該專案成功地確定並開始應對人工智慧融入業務的關鍵挑戰，併爲人工智慧交付建立了一套初步資料、工具和基礎設施，以及用於獲取、測試和評估、業務評估等的初步模板。

JAIC的早期專案有兩個目的:一是向終端使用者提供新的人工智慧使能能力，二是幫助逐步開發通用基礎，這對於在整個國防部擴充套件人工智慧的影響至關重要。這種基礎包括共享資料、可重複使用工具、框架、資料庫和標準，以及人工智慧雲和邊緣服務。JAIC將與整個國防部內的各團隊合作，確保他們能夠利用這些基礎，以與國防部企業雲採用相一致的方式加速他們的進展。我要強調這一點：我們的人工智慧體系方法和通過美國國防部範圍內的雲戰略採用企業雲是相輔相成、相互依存的。最後，JAIC將為服務和其他組織的工作提供支援，以確保整個企業的人工智慧系統和解決方案得到持續的改進、評估和維護。

貫穿這一生命週期的人工智慧能力交付工作將主要分為兩類：國家任務計劃和組成部分任務計劃。正如《國防部人工智慧戰略》所概述的那樣，國家任務計劃是一項緊迫的作戰或業務改革聯合挑戰，通常是從《國防戰略》的關鍵作戰問題中確定的，或由任務所有者提名的，這種計劃只有通過多軍種創新、協調以及並行引入新技術和新的作戰概念才能解決。國家任務計劃通常由JAIC驅動，由一個跨職能團隊實施，該團隊由JAIC人員和國防部的主題事務專家組成。執行這些專案對於打造我們最初的共同基礎至關重要。

第二類專案是組成部門任務計劃，這是一個組成部門級的挑戰，可以通過人工智慧來解決。JAIC將與組成部門任務計劃中的各部門密切合作，通過使用通用基礎工具、資料庫、雲基礎設施等、應用最佳實踐、與工業界和學術界的夥伴關係等，幫助識別、塑造和加速各組成部門人工智慧的部署。各組成部門將負責與協調和合作，識別和實施完成其專案所需的組織結構。

我們已經與各軍種和關鍵部門建立了牢固的夥伴關係。例如，陸軍建立了一個新的人工智慧特別工作組，該工作組正在與JAIC密切合作進行預測性維護；我們正與國防創新部門合作，積極致力於用資料驅動的研究結果評估美國特種作戰司令部和美國空軍的裝備可用性；我們還與美國網路司令部合作，共同制定一項新的任務計劃。這些早期的工作都使用了通用的資料、工具、資料庫、體系結構、開發方法等。此外，我們已經看到令人鼓舞的跡象，即：各軍種正在增加對與人工智慧有關的能力的投資；這正是我們希望看到的。

JAIC將工作重點放在近期人工智慧的實施和採用上，這與國防部負責研究和工程的副部長辦公室的工作相輔相成，這具體體現在國防高階研究計劃局（DARPA）等機構。DARPA等機構重點關注下一波人工智慧研究和長期技術開發上。說到為未來進行的研究和現在大規模應用的能力，國防部是兩者都需要，而且它們相互補充：國防部負責研究與工程的副部長辦公室將向JAIC提供前沿人工智慧技術和概念的更新，而JAIC將為該副部長辦公室提供來自作戰現場、使用者反饋和資料方面的發現。國防部研究與工程副部長格里芬、國防部研究與工程副部長幫辦波特和我對這種企業級體系方法有共同的看法。已經在與國防創新機構、DARPA和戰略能力辦公室（SCO）合作，以改進工作上的一體化，並在針對當前和未來的人工JAIC智慧專案上加強工作的統一性。

上週，JAIC、專業技術公司和陸軍研究實驗室合作舉辦了國防部人工智慧工業日活動。我在活動期間與近400家與會公司分享了我們取得的一個重要里程碑：JAIC現已開始運作，並開始辦理業務。早期任務計劃包括:

認知：提高情報監視與偵察處理、利用和傳播的速度、完整性和準確性。「Maven計劃」的工作就屬於這一範疇。

預測性維護：為決策者提供計算工具，以幫助他們更好地預測、診斷和管理維護問題，從而以更低的成本增加可用性、提高執行效率並確保安全。

人道主義援助/救災：縮短搜尋和發現、資源分配決定以及執行救援和救濟行動的相關時間，以便在救災行動中拯救生命。

網路威脅感知：探測和威懾先進的敵對網路行為者，他們滲入國防部資訊網路並在其中活動。這樣可以提高國防部資訊網路的安全性，保護敏感資訊，並使作戰人員和工程師能夠專注於戰略分析和應對。

我們選擇這些計劃是爲了快速交付任務效能 ，演示JAIC操作模型的概念驗證，支援快速學習和迭代過程改進，並在驗證企業雲體系結構的同時構建可重用工具庫。正如「Maven計劃」所做的那樣，這些努力將使增加我們的人工智慧專業知識。我們將把這些知識反饋給各軍種和組成部門，以幫助加速它們自己的人工專案。

對於預見性/預防性維護國家任務計劃，我們從陸軍和陸軍特種作戰直升機（H-60）開始。這裏有足夠的資料來訓練演算法，將有明確的投資回報標準，該專案有助於陸軍執行國防部長馬蒂斯對陸軍提高其裝備維護戰備率的指示。我們預計，一旦H-60專案進展順利，我們將轉向其他飛機和飛行器，與國防創新單位密切合作，擴大他們展示的使用人工智慧對其他空軍和陸軍平臺進行預見性維護的前景良好的成果。

對於人道主義援助和救災國家任務計劃，我們已經將從「Maven計劃」獲得的經驗教訓和可重複使用工具應用用來部署人工智慧能力，以支援颶風救助和野火撲救等工作，國防部在這些工作中發揮支援作用。這個國家任務計劃最重要的好處之一是它是一個鼓舞人心的拯救生命的使命，它不僅使整個政府有益，而且對整個社會都有益。它將機構間活動、各州和地方政府、非政府組織、盟國和夥伴國等團結在一起。它提供了一個獨特的機會，可以將美國國防部的努力與工業界和學術界結合起來，在一種新型的公私合作的模式下，以將人工智慧實戰化，來解決我們最具挑戰性的問題。在綜合基礎上大規模開展這一工作，既有可能拯救生命，也有可能推進共同的工具、經驗教訓和夥伴關係，有利於許多國防部任務。

雖然JAIC的重點是交付這些計劃，但它在同步國防部人工智慧活動方面也發揮著重要作用。這種同步工作可以避免重複和超額成本，有利於共享經驗教訓，並建立了一種新的方法，可將人工智慧轉化為決策，並在整個聯合部隊中產生大規模影響。根據我作為資訊長的許可權和JAIC成立備忘錄的規定，JAIC將協調國防部內所有超過1500萬美元的與人工智慧相關的專案。這並不意味著JAIC將控制這些專案的執行，或控制軍種級和組成部隊一級的人工智慧計劃的資金。但這確實意味著，我們將開始確保他們開始利用公共工具和資料庫，使用最佳實踐管理資料，反映公共治理框架，堅持嚴格的測試和評估方法，並遵守支援大規模應用的體系結構原則和標準。隨著時間的推移，如果資源配置得當，JAIC將在各組成單位的人工智慧專案中扮演更重要的角色。

JAIC將是整個政府在人工智慧方面努力的關鍵資源，特別是當我們作為一個國家探索各種機會和挑戰時。這些機會和挑戰不僅包括與人工智慧基礎研究相關，而且與將技術轉化為作戰決策和影響相關。爲了強調我們對倫理道德、人道主義考慮以及人工智慧短期和長期安全的關注，JAIC今天正與國防創新委員會密切合作，以促進廣泛的對話，併爲制定國防人工智慧原則提供資訊和建議。在與國家科學與技術委員會人工智慧小組委員會接觸時，我們為其介紹了我們對人工智慧作戰化相關重要研發工作的看法。我想強調我們與國會在所有領域的合作關係的重要性，特別是在人工智慧領域。《2019財年國防授權法案》中要求設立國家人工智慧安全委員會，這是這一夥伴關係的一個重要例子，也是鼓舞人心的向前一步。

JAIC要想取得最終成功，需要下列要素：

採用企業雲；

世界級的人工智慧人才，尤其是在當今國防部稀缺的領域，如資料工程、資料科學、機器學習和產品管理；

一支正在採取措施為大局做好準備的員工隊伍；

與各軍種、聯合總部和其他關鍵部門建立強有力的夥伴關係；

與負責研究與工程的國防部副部長辦公室的關鍵工作進行緊密的雙向結合；

和學術界的人工智慧領軍人物之間的信任紐帶，使他們能夠積極、綜合地解決問題。

成功的決定要素是文化。具體地說，我們需要進行文化轉變，成為一個更以資料為中心、懂電腦科學、以實驗為動力、樂於從風險中獲取優勢的組織。這是人工智慧成功發展的關鍵。我們的傳統文化和流程尤其明顯，現在的JAIC只能被稱為國防部內部的初創公司。在打造團隊文化方面，我們吸取了國防部其他機構的經驗教訓，這些機構包括情報監視與偵察特別工作組、聯合簡易爆炸裝置挫敗組織和「Maven計劃」。

《2018年國防戰略》提出的主要挑戰是保持和擴大我們的軍事優勢。在人工智慧時代，我們實現這一目標的能力取決於我們整合新技術的能力和適應新的工作方式的能力。

總之，JAIC將通過我所描述的活動在這一轉變中發揮關鍵作用：快速交付能力以完成關鍵任務；為擴充套件人工智慧在聯合部隊中的影響奠定通用基礎，包括共享資料、可重複使用工具、框架和標準以及雲服務和邊緣服務；促進位制定人工智慧計劃、政策和標準，包括那些確保我們在開發強大的、合乎道德和安全的人工智慧解決方案方面處於世界領先地位的計劃、政策和標準；吸引和培養世界級的人工智慧團隊和具備人工智慧能力的員工隊伍。所需的變革速度和規模令人望而生畏，但如果我們要從今後的持續安全與繁榮中獲益，我們就必須接受這種變革。

來源：戰略前沿技術​​​​