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來源丨喜馬拉雅FM陸銘的精品課《經濟學名師陸銘：中國經濟72講》
編輯丨何嬙
大家可能經常會聽到這樣一個詞叫承載力，很多人都說一個大城市是有自己的人口承載力的，所以它的人口應該是有一個極限。就是在這樣的一個思想引導之下，最近這些年在中國的上海北京這樣的超大城市，都開始實施了嚴格的控制人口的政策。
城市的概念與統計
在中國和其他歐美國家的城市之間，城市的定義是有非常大的差別的。在絕大多數的歐美城市，城市只是一個自治單位。說的通俗一點，如果在歐美這樣的國家，在一個區域範圍之內，如果人口的集聚達到了一定的規模，通常是在5萬人口左右，那麼當地的居民就可以申請成立一個自己獨立的城市。
但是在時間推移的過程當中，隨著經濟的發展，一些城市逐漸在長大，於是就和周邊其他的城市開始連成一片了。這個時候城市就形成了都市圈。比如說在東京，東京有很多概念，其中最為重要的最為出名的兩個東京的概念分別叫東京都，還有一個叫東京圈。
東京都是一個城市的概念。而現在的東京已經遠遠超越了東京都的範圍，而形成了東京圈。東京圈是以東京都為核心的，連線了周邊幾十個中小城市，形成了一個大都市圈，包括了東京都，包括了橫濱這樣的一些城市。所以東京圈從地理的意義上來講，經濟的意義上來講，可以認為是一個超大型的城市。
特別要強調的是，日本的總人口已經開始出現負增長了，而東京都和東京圈的人口卻仍然在繼續增長。在這個意義上，大家想什麼是大城市的人口的極限？可以這麼說，現在全世界範圍之內都出現的是大城市人口仍然在繼續增長的趨勢。在這個意義上，恐怕大城市的人口增長的極限仍然沒有到來。
大城市的人口數量有沒有極限？
大城市的人口極限本身實際上是一個技術和管理的問題。比如說城市的人口要喝水，而在古代是沒有自來水系統的，大家都要喝井水，而這個時候一個城市的水的供應能力，其實又受制於人類的糞便處理技術。由於大量的糞便是直接排到了地下，其實就對地下水產生了汙染的作用。以前中國的城市的地下水往往都是鹹的，這個跟我們沒法有效的處理糞便有關。
同樣的道理，在今天一個城市能夠長多大？其實主要受制於兩個技術。首先是人類造高樓的技術。假設人類現在出現了這樣一種技術，可以把樓照到月亮上去，而且我們還可以造電梯，讓人從地面到月亮上去沒有任何的成本，不需要花任何的時間。在人類現有的技術下，你如果要造高樓的話，就必須要付出更多的成本。
而這個通勤的時間和金錢成本有多高，又取決於另外一個技術，那就是人類造軌道交通。這樣的技術。如果我們的軌道交通執行速度越快，成本越低，那麼我在一個城市裏住在遠郊就更加無所謂了。
其實現在人類的技術也做不到，讓我們的通勤成本降到零。所以當我們生活在一個大城市的時候，你或者要支付更高的房價，住在市中心，或者你就支付更長的通行時間和更加昂貴的通勤成本住在郊區。這兩個技術就限制了一個城市長大的能力。它最終會讓城市居民覺得房價太貴，上班時間太長，有的人就寧願選擇生活在中小城市，而不到大城市去了。
截止到目前為止，人類技術仍然在不斷的更新，使得城市仍然能夠繼續長大。也恰恰是因為這樣的原因，如果你去看世界上其他的城市的城市規劃，你就會發現除了中國的城市以外，世界上的其他國家城市不會直接通過政府的城市規劃來管制人口。
希望大家能夠明白，直接通過政府的行政手段來管制一個城市人口，在理論上的依據是不充分的。在實踐上恐怕也是沒有世界上的其他的先例的。在一個真正的市場經濟國家，最重要的是存在一個政策的糾錯機制，一旦發現一個政策有了負面影響，就趕快糾正它。
而在中國很遺憾的是我們在控制超大城市人口的過程當中，一方面我們已經發現城市的經濟增長將受到負面的影響，實際上限制超大城市人口，就是在限制中國這樣一個國家最有活力的大城市的發展。
與此同時，在限制大城市的人口過程當中，我們又必須要把人口區分為兩類，一類是擁有本地戶籍的人，而另一類是不擁有本地戶籍的人，這樣的區分人口的身份的做法，也會導致更多的社會不和諧。
在北京和上海，大約有40%的人是不擁有本地城鎮常住人口戶籍的這樣的一些人口，他們在公共服務勞動力市場，購買房子的權利等等各個方面受到了不公正的待遇。
總之，這樣的局面一定會使得城市的不和諧受到越來越嚴重的挑戰。希望這一點能夠被政策制定者和廣大的社會公眾能夠理解，能夠儘快的去糾正在中國城市發展當中存在的不合理的政策制約。
關於主播：
陸銘，復旦大學經濟學博士、教授，2001復旦大學經濟學博士。陸銘教授重視實地調研，足跡遍佈全國，掌握了經濟執行的大量第一手資料，他關於城市發展、土地和戶籍制度的政策建議對相關改革產生了重要的推動作用。
在本課程中，陸銘教授將經濟學的思維運用於中國的現實情境，形成一套掌握巨集觀經濟的方法論，幫助你理解中國經濟的現狀和趨勢，從而把握時代發展的機會，更理性地作出各種決策。
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